深度 | 多項(xiàng)重磅文件通過(guò)，上合天津峰會(huì)收獲哪些果實(shí)？

9月1日，2025年上海合作組織天津峰會(huì)進(jìn)入高潮。習(xí)主席主持上合成員國(guó)元首理事會(huì)第二十五次會(huì)議和“上海合作組織+”會(huì)議并發(fā)表主旨講話，提出全球治理倡議。

一系列成果文件凸顯“史上最大”上合峰會(huì)的分量——《天津宣言》《上合組織未來(lái)10年發(fā)展戰(zhàn)略》，世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利和聯(lián)合國(guó)成立80周年的聲明，加強(qiáng)安全、經(jīng)濟(jì)、人文合作和組織建設(shè)等24份成果文件……每一份都凝聚著上合大家庭對(duì)和平發(fā)展的共同追求。

“這是一幅令人振奮的路線圖”、“這是上合獨(dú)有的文化哲學(xué)”，在新聞中心，外國(guó)同行紛紛點(diǎn)贊天津峰會(huì)的成果。“上合是什么？上合就是未來(lái)！”一位阿塞拜疆記者如是說(shuō)。

講理念，重行動(dòng)

9月1日是上合峰會(huì)“重頭戲”云集的一天。上午9時(shí)不到，新聞中心的工位已被搶占一空，隨著進(jìn)入中心的記者越來(lái)越多，工作人員不得不增設(shè)座位，以滿足中外媒體的發(fā)稿要求。

作為上合輪值主席國(guó)，中方關(guān)于上合高質(zhì)量發(fā)展將提出何種新理念、新舉措，受到媒體高度關(guān)注。上午10時(shí)半，當(dāng)新聞中心大屏幕上出現(xiàn)習(xí)主席第一場(chǎng)主旨講話的直播畫面，不少記者在工位上靜靜聆聽(tīng)、記錄，還有不少記者走近大屏幕拍照、錄像。

“習(xí)主席的講話令我印象深刻。”巴基斯坦薩瑪電視臺(tái)記者阿什拉夫?qū)τ浾弑硎荆笆紫仁侵蟹降睦砟睿?xí)主席重申了‘上海精神’的宗旨，堅(jiān)持求同存異。其次是行動(dòng)，這些都是很棒的舉措！”

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員，中國(guó)上海合作組織研究中心常務(wù)理事許濤在接受記者連線采訪時(shí)表示，中方注重知行合一，推動(dòng)上合行穩(wěn)致遠(yuǎn)。習(xí)主席的元首理事會(huì)會(huì)議講話，是對(duì)上合發(fā)展和建設(shè)的總結(jié)性發(fā)言，在上合面臨新形勢(shì)的背景下具有指導(dǎo)意義。

理念上，講話強(qiáng)調(diào)了“上海精神”的重要性，這是讓上合形成合力、構(gòu)建上合命運(yùn)共同體非常重要的思想內(nèi)核。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)堅(jiān)持”，是新時(shí)代對(duì)“上海精神”的創(chuàng)新性詮釋，也是上合組織秉持的基本原則和各個(gè)合作伙伴的共同訴求。

在許濤看來(lái)，“五個(gè)堅(jiān)持”在百年變局的背景下尤為重要。“隨著原有國(guó)際體系受到?jīng)_擊，全球產(chǎn)生兩種不同的應(yīng)對(duì)之法。”

一種是處在強(qiáng)勢(shì)地位的國(guó)家搭建“小院高墻”，采取以鄰為壑，追求“絕對(duì)安全”，豎起關(guān)稅壁壘；另一種是全球南方采取集體行動(dòng)和有機(jī)合作，來(lái)應(yīng)對(duì)不確定性和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

而賦予“上海精神”新的時(shí)代內(nèi)涵，也就是指引全球南方以求同存異、團(tuán)結(jié)協(xié)作的方式，把合作盤子做大，共同為地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展注入正能量。

行動(dòng)上，上合成立應(yīng)對(duì)安全威脅與挑戰(zhàn)綜合中心、打擊跨國(guó)有組織犯罪中心、信息安全中心、禁毒中心，準(zhǔn)備盡快建成上合開(kāi)發(fā)銀行。

“這對(duì)于上合安全合作和經(jīng)濟(jì)合作至關(guān)重要。”許濤指出，地區(qū)安全威脅因素越來(lái)越復(fù)雜，出現(xiàn)綜合性復(fù)合性因素，上合地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)的功能需要升級(jí)。新中心的建立，就是在安全務(wù)實(shí)合作領(lǐng)域增加重要的平臺(tái)。

至于上合開(kāi)發(fā)銀行，這是一個(gè)推動(dòng)多年但尚未成功建立的項(xiàng)目，旨在為成員之間的經(jīng)貿(mào)合作、本幣支付、重大項(xiàng)目投融資提供金融支持。未來(lái)如果能夠建立，將高效地推動(dòng)經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作。

此外，中方還有更多實(shí)打?qū)嵉膭?wù)實(shí)舉措——計(jì)劃在有需要的成員國(guó)實(shí)施100個(gè)“小而美”民生項(xiàng)目；今年年內(nèi)向成員國(guó)提供20億元人民幣無(wú)償援助，未來(lái)3年對(duì)銀行聯(lián)合體成員行新增發(fā)放100億元人民幣貸款；未來(lái)5年，在成員國(guó)建設(shè)10所“魯班工坊”，等等。

許濤指出，中方一直以靈活務(wù)實(shí)的方式，為處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)刻的上合伙伴提供支持，后者在科學(xué)技術(shù)、制造能力、財(cái)政力量方面有難處，它們期待中方發(fā)揮更大力量。“‘小而美’等項(xiàng)目是一個(gè)非常好的方向，而且會(huì)做得越來(lái)越規(guī)范，越來(lái)越有活力。”

尼泊爾共產(chǎn)黨（聯(lián)合馬列）宣傳與出版部記者克里申那哈里表示，“小而美”項(xiàng)目和貸款等措施，是用發(fā)展的眼光幫助上合伙伴共同發(fā)展。這非常重要。俄羅斯隨團(tuán)記者鮑里斯則對(duì)記者表示，“當(dāng)這些小項(xiàng)目不斷開(kāi)展，巨大的變化就會(huì)開(kāi)始。”

新倡議，新方向

峰會(huì)期間，習(xí)主席在三大全球倡議之后，又提出全球治理倡議，同樣引發(fā)廣泛關(guān)注。

許濤表示，全球治理倡議，可以視作讓上合組織發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)全球南方踐行全球治理觀。

圍繞全球治理倡議，習(xí)主席提出奉行主權(quán)平等、遵守國(guó)際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動(dòng)導(dǎo)向等五點(diǎn)原則。在許濤看來(lái)，這實(shí)際形成了全球治理的“上合方案”。

許濤指出，倡議的提出，與三個(gè)背景有關(guān)。

第一，當(dāng)前世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期、全球治理處于十字路口、治理赤字加劇。

第二，今年也正值紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年、聯(lián)合國(guó)成立80周年的特殊時(shí)刻，“世界怎么了、我們?cè)趺崔k”的時(shí)代之問(wèn)更需做出回答。秉持公平正義成為全球治理的一個(gè)根本原則，堅(jiān)持這一核心原則才能推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系。

第三，上合多輪擴(kuò)員后規(guī)模和影響力日增，在推動(dòng)國(guó)際體系朝著更加公正合理方向發(fā)展方面，有更多的需求，也肩負(fù)更多使命擔(dān)當(dāng)。

“在推進(jìn)全球治理倡議的過(guò)程中，中方又能夠做些什么？習(xí)主席也提出了具體舉措。”許濤說(shuō)。“這些都是中國(guó)為上合在全球治理中率先垂范的創(chuàng)新路徑。”

“上合不斷壯大，需要考慮在當(dāng)今國(guó)際舞臺(tái)中的功能、定位、發(fā)展方向，應(yīng)當(dāng)在全球治理中發(fā)揮何種作用。”許濤說(shuō)。

俄羅斯記者鮑里斯對(duì)記者表示，今天在天津感受到了上合發(fā)展的“獨(dú)特哲學(xué)”。上合組織過(guò)去給參與國(guó)帶來(lái)一條穩(wěn)定繁榮之路，而從天津通向未來(lái)的，將是一條創(chuàng)造之路。