日前，聯合國貿發會議發布全球貿易更新報告9月版，報告指出，由于全球緊張局勢和經濟挑戰，各國政府在調整貿易政策時往往引發政策不確定性，進而導致貿易波動加劇，對于依賴貿易的經濟體構成風險，并拖累全球經濟增長。
報告指出，貿易政策不確定性相較關稅破壞性更大，企業作為經濟活動主體，可以適應成本上升，但難以應對不可預測的政策變化。小企業和貧困國家因為缺乏應對不可預測貿易環境的能力，脆弱性更加突出。報告指出，一個國家的貿易政策變化會波及上下游，擾亂供應商、制造商和最終市場。應對政策不確定性，企業會采取一些短期措施，包括加速運輸、建立庫存等，但這些措施會帶來額外成本。
美國貿易政策不確定性影響突出。報告將美國作為具有代表性的國別案例，指出美國貿易政策不確定性對于全球貿易有突出影響。報告稱，美近年來頻繁調整貿易政策，例如對華加征關稅、與墨西哥和加拿大重新談判北美自貿協定等，有關措施導致美政策方向和最終實施實踐難以預測，這種不確定性給企業和貿易伙伴帶來了巨大挑戰，使其難以進行長期規劃和投資。報告稱，美國越來越傾向于采取單邊行動，例如加征關稅、實施制裁等，而較少通過尋求多邊機制解決貿易問題。這種單邊行動加劇了全球貿易政策的不確定性，并引發了其他國家的報復性措施。貿發會議評估，美國貿易政策的不確定性擾亂了全球價值鏈，影響了上下游企業的生產和經營，依賴美國價值鏈的經濟體面臨更大風險，其生產和出口活動受到嚴重影響。美國貿易政策的不確定性對發展中國家和最不發達國家影響尤其嚴重，這些經濟體缺乏應對能力，更容易受到政策不確定性的沖擊，并導致經濟和社會發展受阻。
報告呼吁各國政府、企業和國際組織采取一系列措施，以合作提升全球貿易韌性與穩定，緩解和應對貿易政策不確定性帶來的挑戰。各國政府在決策制定上應基于明確的經濟分析和數據支持，充分說明政策變化的理由和預期影響，增強政策可預測性，幫助企業和投資者更有信心地進行長期規劃和投資。在新的貿易措施實施前，各國政府應該提前通知，以便企業和貿易伙伴有時間進行咨詢和調整。報告還提出，聯合國貿發會議、世界貿易組織等國際組織應推動各國加強政策協調，避免采取報復性措施，并建立應對不確定性的框架。報告尤其呼吁各國應遵守并加強區域和多邊貿易協定中的規則和爭端解決機制，以減少政策突變的風險，通過規則約束，減少單邊行為，為貿易提供更穩定的環境。此外，報告鼓勵各國和企業拓展出口市場，減少對單一市場的依賴，增強經濟體的抗風險能力，緩解因某一市場政策變化帶來的沖擊。企業應著力提升供應鏈靈活性，包括建立備用供應商、增加庫存和采用多種運輸方式等，以便在政策不確定性加劇時能夠快速調整策略，減少運營中斷和損失。
報告強調，貿易政策不確定性已成為全球經濟的重要風險因素。各國政府、企業和國際機構需要共同努力，通過透明、協調和多元化措施減少不確定性的負面沖擊，增強貿易韌性，從而促進全球貿易的可持續發展。
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