在韓國總統李在明執政百天之際,美國政府卻給了個“下馬威”。
據央視新聞,當地時間9月5日,美國國土安全調查局在新聞發布會上宣布,其4日聯合美國移民與海關執法局等多家聯邦機構在佐治亞州一家現代汽車工廠展開大規模突擊執法行動,共拘捕475名疑似非法居留并工作的移民,成為美國國土安全部歷史上單一地點規模最大的執法抓捕行動。
據美國移民局通報,被捕的約475名工人中絕大多數為韓國籍人士。韓國媒體估計其中韓國公民約有300人左右。就滯留在美國的“非法移民”群體而言,與拉美多國相比,韓國籍的這一群體長期處于低位。由此,此次韓國公民所占比重之高較為罕見。
目前,李在明要求全力以赴迅速解決這一事件。6日,韓國外交部緊急商議對策,可能立即派出高級官員赴美。
拜登任內的“旗艦項目”
第一財經在現代汽車(Hyundai Motor Group)和LG能源解決方案(LGES)兩家公司的官網上均看到,這一合資電池工廠項目于2023年8月31日正式官宣。項目位于美國佐治亞州布萊恩縣,是該州歷史上最大的經濟發展項目之一。占地約3000英畝,工廠計劃于2025年底正式投產,預計將大幅提升美國電動車產業的供應鏈能力。
佐治亞州州長、共和黨人布萊恩·坎普(Brian Kemp)曾多次公開稱贊該項目,稱項目能為當地直接創造1200個就業崗位,并帶動周邊供應鏈和相關產業的增長。
值得注意的是,該項目也是拜登政府在任時與韓國方面簽署的合作成果之一,拜登也曾高度評價該項目對美國制造業和新能源產業的積極意義,并稱項目能為美國制造業帶來8000個工作崗位。
據央視新聞報道,韓國LG能源解決方案6日就佐治亞州現代汽車集團與LG能源解決方案合資的電池工廠工作人員被拘留一事表示,該公司及合作公司的297人被拘留,其中有一名工作人員為印度尼西亞籍;為了盡快解決這一事態,公司“正在進行全方位的努力,全面中斷職員赴美出差,并將從業務角度考慮召回在美職員”。
據報道,被拘捕者涉嫌多種違法情況:部分人員屬于非法入境美國,部分人員持旅游或商務簽入境美國但從事違法工作,還有部分人員簽證過期后繼續工作。
調查顯示,這些外籍工人并非現代汽車公司直接雇傭,而是由層層轉包的分包商和勞務中介聘用后派遣至工廠工作。現代汽車方面證實,被捕人員中無一人與現代公司直接簽約,均隸屬于供應商或分包施工單位。實際負責招募并安排這些無證工人的公司身份仍在進一步調查中。
韓國外長趙顯證實了韓國現代汽車公司在美國的一座在建工廠被美執法人員突襲一事,并表示有超過300名韓國公民被捕。趙顯表示,韓方對這一事件“深感遺憾”、對被捕韓國人有“重大責任感”。
韓企對美投資“暗流涌動”
這一事件發生后,韓國媒體集體破防?!斑@是特朗普政府對韓國投資企業的背信棄義?!表n媒以此定性特朗普政府的行為,“我們響應制造業回流美國的號召,如今卻延續羞辱性待遇?!币灿许n媒表示,盡管特朗普政府聲稱這是對非法移民的打擊,但這實際是對韓美經濟合作的挑釁。
一周前的8月26日,李在明剛剛完成了對美國的訪問,與特朗普在白宮相談甚歡。7月底,特朗普稱與韓國達成貿易協議,將對韓征收15%關稅,同時韓國將向美國投資3500億美元,用于由美國擁有并挑選的投資項目。韓國同意采購價值1000億美元的能源產品。
在韓國學者金允俊看來,本以為韓國方面用3500億美元投資換取美方15%的關稅后,韓美經貿合作能減緩相關變數且步入正軌,但這一突發事件未來可能打亂韓企在美的投資布局。
據韓國產業通商資源部的外貿數據,2024年,韓國出口同比增長8.2%,達到6838億美元,創歷史新高。就對美貿易而言,上述數據顯示,去年韓國累計對美國出口1278億美元,同比增長10.5%,這是韓國連續第7年對美國出口創新高。兩國貿易順差約為562億美元。
近年來,以三星、現代以及SK為代表的韓國企業積極在美國市場布局?,F代汽車集團官網數據顯示,自1986年進入美國市場以來,集團已累計投資205.5億美元,創造超過57萬個直接和間接就業崗位。此次涉事的佐治亞州工廠總投資達76億美元。今年3月,現代汽車集團承諾,到2028年將在美國追加投資210億美元。再加上8月底最新宣布的50億美元,未來三年現代汽車集團對美投資總額將達260億美元,可在美國市場直接創造2.5萬個就業崗位。在半導體領域,三星電子此前在美國得克薩斯州奧斯汀和泰勒合計投資370億美元,建設半導體工廠。SK海力士也計劃在美國投資建設先進的DRAM工廠,以滿足英偉達等關鍵客戶的需求。此外,韓國國營企業韓國天然氣公社(Korea Gas Corporation)還計劃自2028年起,未來十年內每年將從美國額外采購330萬噸液化天然氣等。
盡管韓方承諾將對美投資3500億美元,但李在明的國家安全顧問魏圣洛承認,韓美兩國目前在安全、經貿等領域尚未達成任何書面協議,談判進展緩慢、細節懸而未決。韓國產業通商資源部官員5日表示,韓國將加快與美國的談判,就兩國于7月底達成的框架貿易協議的具體內容達成協議,以幫助韓國汽車產業在美國建立一個公平的競爭環境。此前一天,特朗普剛剛簽署與日本貿易協定行政令,預示著美日貿易協定生效。
除了上述突擊執法行動,金允俊還提醒道,韓國芯片巨頭三星、SK海力士當前正遭遇特朗普政府“補貼換股份”的施壓。
8月21日,韓國總統辦公室發言人姜由禎表示,有關“美國政府將在向半導體企業發放補貼的同時要求獲得股權”的報道是“毫無根據的”。她解釋道:“(美國政府目前正式表態的只是)將英特爾獲得的補貼轉為股份。韓國企業尚未領取補貼,企業方面也確認沒有接到相關通知?!?/p>
“盡管韓國政府此前否認相關消息,但必須警惕美方的這一趨勢。一直以來,上述企業的外資持股比例長期受嚴格限制。一旦美國政府對英特爾的舉措‘復制’到韓國企業身上,將削弱韓國芯片產業在全球的競爭力。這對韓國經濟影響深遠?!苯鹪士〗忉尩?。