聚焦制度型開放 引領全球合作新動能——2025年服貿會·服務貿易發(fā)展論壇在京召開

日前，2025年中國國際服務貿易交易會·服務貿易發(fā)展論壇在北京首鋼園召開。論壇就“制度型開放·服貿新生態(tài)——引領全球合作新動能”主題進行了為期一天的研討。商務部黨組成員、副部長盛秋平表示，當前，服務貿易已成為全球經(jīng)濟和貿易增長的新引擎。數(shù)字技術大幅提高了服務的可貿易性。中國服務貿易發(fā)展進入高質量發(fā)展新階段。他強調，中國堅持以高水平開放推動高質量發(fā)展，致力于與各國共促開放共享的服務經(jīng)濟。

盛秋平給出一組數(shù)據(jù)，2012年以來，服務進出口年均增速6.7%，是貨物貿易年均增速的1.7倍。2024年，中國服務貿易總額首次突破萬億美元，創(chuàng)歷史新高，位居全球第二。他指出，開放是世界繁榮發(fā)展的必由之路，經(jīng)濟全球化的潮流不會被逆轉。我們將堅定不移地擁抱普惠包容的經(jīng)濟全球化，維護自由貿易和多邊主義，堅持共商共建共享的全球治理觀，進一步深化與世界市場的融合聯(lián)通，強化與各國的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，通過服務貿易開放合作，為全球經(jīng)濟繁榮發(fā)展注入更大動力。

對于服務貿易開放發(fā)展新趨勢，國務院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員隆國強分析，當前服務貿易發(fā)展呈現(xiàn)三大新趨勢，一是服務貿易在全球貿易中的地位日益重要；二是數(shù)字化正在成為服務貿易發(fā)展的新動力；三是人工智能技術的快速進步及其應用將為服務貿易發(fā)展開啟新藍海。他強調，這些新趨勢彰顯了服務貿易發(fā)展的廣闊前景。

北京市委常委陳健也表示，數(shù)字化浪潮為全球服務貿易發(fā)展帶來了更為廣闊的前景。北京將牢牢把握這一歷史機遇，依托人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，加快推動服務貿易的數(shù)字化轉型與升級，努力形成數(shù)字賦能、制度引領、全球共享的發(fā)展新格局。

世界貿易組織前總干事帕斯卡爾·拉米表示，當前國際貨物貿易增速已然放緩，而服務貿易正加速發(fā)展。促進服務貿易增長有兩大因素，一是全球主要經(jīng)濟體正在經(jīng)歷“服務化”過程，即在其生產(chǎn)體系中服務業(yè)所占的份額越來越大；二是數(shù)字化正在成為推動服務貿易發(fā)展的強大動力，數(shù)字技術讓服務的跨境生產(chǎn)和交付變得更加容易。他也談到，由于當前缺乏全球統(tǒng)一的服務貿易監(jiān)管框架，服務貿易發(fā)展仍會遇到阻力。推動不同經(jīng)濟體服務貿易監(jiān)管框架之間的互認，或者建立相關領域全球統(tǒng)一的監(jiān)管框架還須多方協(xié)調、共同努力。

巴基斯坦駐華大使卡里爾·哈什米認為，全球經(jīng)濟正由服務業(yè)驅動，服務業(yè)是現(xiàn)代價值鏈的支柱。明確、開放、公平、基于規(guī)則的服務貿易體系對推動全球經(jīng)濟增長不可或缺。

聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議國際貿易和商品司司長盧絲·瑪麗亞·德拉莫拉談到，服務貿易不僅意味著進出口領域的增長，也對千行百業(yè)的發(fā)展起到促進作用。當前，制造業(yè)與服務業(yè)的融合日益加深，制造業(yè)的數(shù)字化轉型受到關注。硬件的商品與軟性的服務如何有機結合，成為許多制造業(yè)企業(yè)在其市場戰(zhàn)略中的重要考量。同時，商品貿易和服務貿易緊密結合，服務內嵌在商品貿易中的現(xiàn)象越來越普遍。她同時強調，服務貿易的進一步發(fā)展亟須彌合數(shù)字鴻溝，進一步推動知識密集型服務業(yè)開放合作，更好發(fā)揮服務貿易數(shù)據(jù)的積極作用。

其后，圍繞“服務貿易開放發(fā)展新趨勢”議題，中國社會科學院學部委員、原副院長高培勇在發(fā)表主題演講時認為，以制度型開放推動一流營商環(huán)境建設，進而推動服務貿易高質量發(fā)展，既是當下中國服務貿易開放發(fā)展的新趨勢，更是推動中國服務貿易高質量發(fā)展的必由之路。

論壇上發(fā)布了《中國服務貿易發(fā)展報告2024》《數(shù)字貿易發(fā)展與合作報告2025》《2025年中國服務貿易發(fā)展指數(shù)報告》三項最新權威研究成果，發(fā)布人分別為商務部服務貿易和商貿服務業(yè)司副司長王波，國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長、一級巡視員羅雨澤，中國服務貿易協(xié)會副會長張漢林。

圍繞“服務貿易便利化”議題，國務院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員張琦在致辭暨主旨演講中發(fā)表三點看法。一是服務貿易正在成為全球貿易增長的主要引擎，便利化是釋放服務貿易增長潛能的重要基礎。二是數(shù)字化轉型賦能服務跨境提供，推進服務貿易便利化潛力巨大。三是中國將繼續(xù)著力提升服務貿易開放度和便利化水平，推進全球服務貿易開放創(chuàng)新合作。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴提出以制度型開放為服務貿易發(fā)展注入新動能的五點建議。一是主動對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則。參照世界貿易組織《服務貿易國內規(guī)制參考文件》，規(guī)范服務領域許可、資質和技術標準，簡化許可審批程序，降低跨境服務貿易成本。二是進一步擴大自主開放。有序擴大服務市場開放。逐步放寬電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域準入限制，逐步減少或取消外資在服務業(yè)持股比例限制，允許外資在更多領域設立獨資企業(yè)。三是推進重點領域制度型開放。將服務業(yè)作為下一階段負面清單縮減的主要著力點，在保障產(chǎn)業(yè)安全的前提下，有序擴大服務業(yè)對外開放。四是發(fā)揮服務貿易開放平臺先行先試作用。依托自貿試驗區(qū)、自由貿易港，加大制度創(chuàng)新力度，穩(wěn)步推進全國跨境服務貿易梯度開放。五是構建服務貿易國際合作網(wǎng)絡。實施服務貿易全球合作伙伴網(wǎng)絡計劃，鞏固重點合作伙伴，積極開拓新興市場。