記者辛圓
世界銀行周五發布的最新一期《中國經濟簡報》（以下簡稱報告）指出，在外部和國內經濟挑戰下，提振居民消費是保持中國經濟增長的關鍵。
這份名為《釋放消費潛力》的報告顯示，全球層面，貿易政策及世界經濟增長的不確定性給中國增長前景帶來下行風險。國內層面，房地產業的持續疲軟可能進一步抑制投資。不確定性加劇、企業盈利能力下滑和用工減少可能使勞動力市場進一步走弱，從而加大對消費的拖累。
不過，報告提到，若財政支出高于預期，則可能帶動經濟增長超過基線預測。
世界銀行指出，基礎設施和房地產領域的投資受到收益遞減的制約，這種過度依賴基建投資的模式不僅推高了地方政府債務規模，長期以往更可能削弱相關支出的可持續性。與此同時，全球貿易格局正經歷結構性轉變。中國需要進一步將居民消費培育為經濟增長引擎。
報告建議，可以向社會保障領域傾斜更多財政資源，擴大覆蓋范圍并提升福利水平，可以減少居民預防性儲蓄、激發消費意愿。
首先，報告提到，政府可以擴大城鎮職工社保體系覆蓋范圍，將農民工、零工及平臺就業人員納入其中，為此需要加強勞動合同法和社會保險法及其執行力度。
第二方面，報告稱，可以提高自愿性社保計劃的待遇水平。城鄉居民社保覆蓋的退休人員可能屬于收入分布的最低十分位，其邊際消費傾向通常高于更高收入群體，這意味著養老金水平提高更可能轉化為消費支出。
第三方面，世界銀行指出，政府還可以提高城鄉居民基本醫療保險的待遇水平，包括擴大服務范圍，所需資金可通過提高公共衛生支出占比予以保障。
另外，報告提到，一個以公平稅制為基礎、更具累進性的財政體系能夠刺激消費，因為低收入居民的消費傾向更高。
“中國財政體系更依賴增值稅等累退間接稅，而個人所得稅等累進稅工具利用不足。通過提高個人所得稅和經常性房地產稅等累進稅種的財政收入占比，可以將更多收入留在更有可能消費的低收入家庭手中。”世界銀行指出。
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