特朗普政府正通過多種方式強化國家在企業(yè)決策中的存在感,突破以往共和黨強調的自由市場原則,逐漸形成一種具有國家資本主義特征的干預邏輯。
美國總統(tǒng)特朗普近日宣布,政府將斥資約89億美元收購英特爾約10%的股份,這是拜登時期《芯片與科學法案》資金首次以股權而非補貼形式注入私營企業(yè)。
專家認為,人工智能(AI)數(shù)據(jù)中心因其戰(zhàn)略重要性和對政府的依賴性,可能成為特朗普政府“國家干預主義”的下一個目標。
干預私企
收購英特爾股份被特朗普團隊明確為“更多案例的開端”。
美國財政部長斯科特·貝森特和商務部長霍華德·盧特尼克相繼暗示,未來可能會在其他企業(yè)中復制這一做法?!稌r代》周刊在近期的一篇評論中指出,特朗普總統(tǒng)明目張膽地要把美國久負盛名的資本主義制度轉變?yōu)閲铱刂频慕?jīng)濟,這讓商界領袖們感到震驚。這一表述凸顯出特朗普政府正在通過一系列舉措,強化對私營企業(yè)的干預。
事實上,英特爾并非唯一受到政府干預的企業(yè),類似的模式在特朗普的過往執(zhí)政中已多次出現(xiàn)。
今年以來,特朗普批準英偉達與AMD向中國出口芯片,但條件是兩家公司需將15%的相關利潤上繳美國財政部。同時,日本制鐵收購美國鋼鐵的交易也被附加要求,美國政府獲得一股擁有關鍵否決權的“黃金股”,以確保在企業(yè)運營中保持實際影響力。
這些案例顯示,特朗普政府正通過多種方式強化國家在企業(yè)決策中的存在感,從補助轉股、黃金股安排到直接分取企業(yè)利潤,從關稅豁免到從頂級律師事務所獲得無償法律服務,均突破了以往共和黨強調的自由市場原則,逐漸形成一種具有國家資本主義特征的干預邏輯。
特朗普正在以前所未有的方式對美國企業(yè)施加影響,并聲稱這些做法將強化美國工業(yè)。但他的做法也帶來了新的風險,可能會分流他原本想要扶持的國內產(chǎn)業(yè)資本——從半導體到制藥業(yè)。
態(tài)度分化
對于特朗普政府近期推動的英特爾股權交易,美國政界和商界意見分化明顯??偨y(tǒng)及其團隊表現(xiàn)得極為熱情,承諾會有“源源不斷的交易”。支持者認為,政府將補貼轉化為股權,有助于讓納稅人直接分享產(chǎn)業(yè)回報,符合國家安全與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,甚至民主黨內的進步派人士如伯尼·桑德斯也罕見地表示贊同。
但在商界以及許多共和黨人中,這種熱情明顯要低得多。他們警告,這可能損害外部資本的信心,并增加企業(yè)與聯(lián)邦合作的不確定性。
“商業(yè)決策越政治化,它們就越低效?!惫鸫髮W經(jīng)濟學教授格雷戈里·曼昆認為,特朗普這種對私人部門的干預,“從根本上與自由企業(yè)制度和法治不相容,這實際上是向裙帶資本主義邁出的一大步”。
即便在“MAGA”陣營內部,也有人直言這一政策存在引發(fā)反彈的風險??傮w而言,這種“交易型國家資本主義”雖強化了特朗普對基層的政治吸引力,卻也加劇了美國政策環(huán)境的不確定性。
在英特爾案例之后,外界普遍關注特朗普政府的干預模式會否在其他行業(yè)復制。
布魯金斯學會科技創(chuàng)新中心的達雷爾·韋斯特認為,AI數(shù)據(jù)中心可能成為下一個目標。他在一次采訪中表示,數(shù)據(jù)中心之所以具有特殊性,是因為其運行高度依賴能源供應,同時需要經(jīng)過復雜的政府審批程序。這意味著政府在電力分配、土地許可和環(huán)保標準等環(huán)節(jié)都握有關鍵話語權,使得數(shù)據(jù)中心企業(yè)在規(guī)劃和擴張過程中很難繞開官方的直接影響。這也為特朗普政府提供了以國家安全為由介入的正當性。
此外,相較于英偉達這樣已具備強大市場地位的公司,AI數(shù)據(jù)中心往往處于高速擴張但資金消耗巨大的階段,更加依賴政府的基礎設施支持和財政激勵。這種依賴性放大了政府的談判籌碼,也讓相關企業(yè)成為特朗普“補助換股權”模式的天然候選對象。
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