專訪聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議司長：中國是全球服務(wù)貿(mào)易的重要參與者

9月10日至14日， 2025年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會在北京首鋼園區(qū)舉辦。在全球服務(wù)貿(mào)易包容發(fā)展圓桌會上，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）國際貿(mào)易與商品司司長德拉莫拉（Luz Maria de La Mora）圍繞服務(wù)貿(mào)易促進包容發(fā)展發(fā)表主題演講。在論壇現(xiàn)場，德拉莫拉就中國在推動全球服務(wù)貿(mào)易包容性發(fā)展方面的角色等話題，接受了21世紀經(jīng)濟報道記者專訪。

堅定維護多邊主義

《21世紀》：聯(lián)合國今年5月發(fā)布的報告預(yù)計，全球貿(mào)易增長率將從2024年的3.3%減半至2025年的1.6%。請問，可能導(dǎo)致貿(mào)易增長放緩的因素有哪些？這對發(fā)展中國家意味著什么？

德拉莫拉：由于當前面臨的不確定性因素，我們已經(jīng)看到國際貿(mào)易尤其是貨物貿(mào)易出現(xiàn)放緩態(tài)勢。單方面限制措施、征收關(guān)稅以及由此帶來的不確定性，并不會創(chuàng)造一個全新、良好的商業(yè)環(huán)境。這也是為何企業(yè)在涉及貿(mào)易和投資決策時表現(xiàn)得更加謹慎，進而一定程度導(dǎo)致國際貿(mào)易出現(xiàn)放緩。

《21世紀》：你曾提到，美國的“對等關(guān)稅”政策給全球貿(mào)易帶來不確定性，發(fā)展中國家可能受到更嚴重的沖擊。在此背景下，最不發(fā)達國家如何增強貿(mào)易韌性并實現(xiàn)出口多元化？

德拉莫拉：美國的“對等關(guān)稅”帶來不確定性，改變了“游戲規(guī)則”，相關(guān)影響對于脆弱經(jīng)濟體更加明顯。我認為，這些經(jīng)濟體需要思考如何向投資者和企業(yè)界提供確定性，同時努力豐富自身的出口市場、拓展出口渠道。這需要時間，并非一蹴而就、一夜之間得以實現(xiàn)。但或許現(xiàn)在正是拓展多元化市場和品類的時候，也是嘗試促進區(qū)域市場一體化的時候。這些努力將為商業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多機會。更加重要的是，需要制定能為企業(yè)提供明確指引的規(guī)則。

《21世紀》：在當前全球形勢下，應(yīng)如何增強多邊貿(mào)易體系的包容性和有效性，使其更好地服務(wù)于所有成員，尤其是發(fā)展中國家的需求？

德拉莫拉：我認為需要堅定地支持多邊主義。我們不能將多邊規(guī)則視為理所當然的存在。這些規(guī)則并非僅僅因為曾經(jīng)存在就會一直存在。我們需要各國以及政府、商界等各攸關(guān)方共同遵守多邊貿(mào)易規(guī)則。這意味著，我們不能認為只要做出了承諾就能為所欲為。我們需要尊重規(guī)則，同時確保其他國家也遵守規(guī)則。尊重規(guī)則對所有人都是有益的。

貿(mào)易尋求互利共贏。在我看來，加強和致力于多邊主義，是確保國際貿(mào)易持續(xù)造福所有人的最佳方式。

中國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域表現(xiàn)突出

《21世紀》：你認為在推動包容性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面，南南合作能扮演怎樣的角色？

德拉莫拉：南南貿(mào)易對于許多發(fā)展中國家而言確實是可行的選項。因為這些國家的市場規(guī)模相近，企業(yè)之間交流密切。不過，相關(guān)合作還需要發(fā)展中國家的政府來推動。比如，完善交通設(shè)施、電信基礎(chǔ)設(shè)施，制定有利于貿(mào)易的相關(guān)法規(guī)。

在我看來，發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域具有巨大潛力。雖然發(fā)展中國家的經(jīng)濟水平較發(fā)達國家存在差距，但其擁有年輕化的就業(yè)群體、有活力的中小企業(yè)以及創(chuàng)新能力。這些因素有助于推動南南合作與服務(wù)貿(mào)易。

《21世紀》：中國是全球服務(wù)貿(mào)易第二大國。請問，你如何看待中國在推動全球服務(wù)貿(mào)易包容性發(fā)展方面的角色與潛力？

德拉莫拉：服務(wù)貿(mào)易增長速度非常快。去年，全球貿(mào)易額增長3.7%，服務(wù)貿(mào)易增長率達9%，商品貿(mào)易增長2%。在發(fā)展中國家中，中國是非常重要的參與者，中國、印度等國家在服務(wù)貿(mào)易方面表現(xiàn)突出。中國持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展企業(yè)，推動服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字化配送服務(wù)以及知識密集型服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展。

可以說，中國在以服務(wù)貿(mào)易為抓手促進經(jīng)濟增長方面，提供了良好示范。與此同時，中國也可以成為發(fā)展中國家之間以及國際貿(mào)易體系中的一個不錯的合作伙伴，推動更多貿(mào)易活動的開展。相關(guān)合作勢在必行，因為服務(wù)貿(mào)易是未來的發(fā)展方向。

服務(wù)貿(mào)易促進包容性增長

《21世紀》：你如何看待服貿(mào)會在促進全球貿(mào)易發(fā)展、助力可持續(xù)發(fā)展目標方面的作用？

德拉莫拉：我認為服貿(mào)會為企業(yè)匯聚一堂提供了良好平臺，也有利于公共部門與學(xué)術(shù)界共同參與探討服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀。我們發(fā)現(xiàn)，在收集與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的數(shù)據(jù)方面仍有提升空間。更加完善的數(shù)據(jù)，為制定更加有效的政策、開發(fā)更加高效的系統(tǒng)夯實基礎(chǔ)。以服貿(mào)會為契機，與會嘉賓相聚于此，為信息交流、加深合作、挖掘數(shù)字經(jīng)濟潛力等提供更多可能。

我想強調(diào)，服務(wù)貿(mào)易是促進經(jīng)濟發(fā)展與繁榮、實現(xiàn)包容性增長、創(chuàng)造高薪就業(yè)機會的重要引擎與方向。