工行亞洲、匯豐競逐香港穩(wěn)定幣牌照，77家機(jī)構(gòu)爭搶個(gè)位數(shù)配額

9月8日，香港穩(wěn)定幣牌照申請迎來新動(dòng)態(tài)。據(jù)悉，全球資產(chǎn)規(guī)模最大的銀行——工商銀行（601398.SH/01398.HK）旗下香港子公司中國工商銀行（亞洲），已向香港金融管理局表達(dá)申請穩(wěn)定幣牌照的意向，成為繼中銀香港之后，又一家釋放申請信號的主要中資銀行；香港最大銀行匯豐（00005）也同步表態(tài)參與。

回溯香港穩(wěn)定幣政策的演進(jìn)軌跡，其監(jiān)管框架的搭建始于2023年12月。當(dāng)時(shí)特區(qū)政府宣布擬訂立新法例，為法幣穩(wěn)定幣發(fā)行人建立發(fā)牌制度，拉開了制度建設(shè)的序幕。2024年12月6日，《穩(wěn)定幣條例草案》在憲報(bào)刊登，并于12月18日提交立法會首讀，標(biāo)志著立法程序正式啟動(dòng)。

經(jīng)過半年多的審議，2025年5月21日，香港立法會通過《穩(wěn)定幣條例草案》，5月30日該條例在憲報(bào)刊登，正式成為法例，確立了以發(fā)牌制度規(guī)范穩(wěn)定幣發(fā)行的監(jiān)管基調(diào)。

2025年7月，香港金管局發(fā)布穩(wěn)定幣配套執(zhí)行指引，明確反洗錢、客戶身份識別等核心監(jiān)管要求，并于7月29日舉行技術(shù)簡報(bào)會，強(qiáng)調(diào)“理性看待市場炒作”。

金管局總裁余偉文多次強(qiáng)調(diào)，這一制度秉持“相同活動(dòng)、相同風(fēng)險(xiǎn)、相同監(jiān)管”原則，既符合二十國集團(tuán)轄下金融穩(wěn)定理事會（FSB）的國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，又切合本地實(shí)際情況。

8月1日，《穩(wěn)定幣條例》正式實(shí)施，明確要求在香港發(fā)行法幣穩(wěn)定幣或發(fā)行錨定港元價(jià)值的穩(wěn)定幣主體必須申領(lǐng)牌照，發(fā)行人需滿足儲備資產(chǎn)管理、贖回機(jī)制、反洗錢、客戶資產(chǎn)隔離等嚴(yán)格要求，且僅允許持牌機(jī)構(gòu)向零售投資者銷售穩(wěn)定幣。

在政策落地前，香港金管局已通過沙盒測試為市場預(yù)熱。2024年7月，金管局從40余份申請中核準(zhǔn)三組潛在發(fā)行人進(jìn)入穩(wěn)定幣測試沙盒，包括京東科技集團(tuán)全資子公司京東幣鏈科技（香港）有限公司、渣打銀行（香港）與安擬集團(tuán)及香港電訊成立的合資公司，以及香港金管局前總裁陳德霖創(chuàng)辦的圓幣創(chuàng)新科技有限公司。

不過余偉文明確表示，沙盒測試僅為驗(yàn)證應(yīng)用場景，不代表測試者必然獲牌，所有申請者將以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接受審核。

隨著條例正式實(shí)施，市場參與熱情高漲。截至2025年8月末，已有77家機(jī)構(gòu)向金管局表達(dá)申請意向，涵蓋中資銀行、國際銀行、央企及互聯(lián)網(wǎng)巨頭等多元主體。

其中，中銀香港作為香港發(fā)鈔行和人民幣業(yè)務(wù)清算行，憑借4.22萬億港元總資產(chǎn)、全港最龐大的分行網(wǎng)絡(luò)及突出的跨境業(yè)務(wù)能力，被業(yè)內(nèi)普遍看好。

多家央企如中信、光大、中石油也在積極研究，考慮通過在港子公司或聯(lián)合體形式申請，將穩(wěn)定幣與“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合。

科技巨頭同樣不甘示弱，螞蟻集團(tuán)旗下螞蟻國際和螞蟻數(shù)科均表態(tài)將第一時(shí)間申請。