9月10日至14日，2025年中國國際服務貿易交易會（以下簡稱“服貿會”）在北京首鋼園舉辦。在此期間，商務部發布了《支持北京市率先試行世貿組織〈電子商務協定〉工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。
該方案由商務部、中央網信辦、工業和信息化部、海關總署、市場監管總局等5部門聯合印發，旨在推動2024年底世貿組織達成的《電子商務協定》成果在中國盡快落地。北京作為全國唯一試點城市將率先試行此協定。
12日，商務部世貿司負責人就此方案作解讀時稱，中國是首個試行協定的世貿組織成員，標志著中國從“引領規則制定”邁向“引領規則實施”。
對外經貿大學國際經濟貿易學院教授余心玎對第一財經記者稱，《電子商務協定》是世貿組織框架下達成的首個全球性數字貿易規則，中國推動其盡快落地，意義在于主動對接高標準國際經貿規則，加快數字貿易制度型開放。
“這不僅有助于提升貿易便利化水平和企業運營效率，也將為跨境電商、供應鏈金融等新業態發展創造更穩定的制度環境。”她表示。
中國首先試行《電子商務協定》
商務部世貿司負責人介紹，2024年12月，經過5年多談判，中國、歐盟、澳大利亞等71個成員在世貿組織確認達成《電子商務協定》。
該協定涵蓋數字便利、數字開放、數字信任、數字包容4大支柱，既納入了電子交易框架、電子認證和簽名、無紙貿易等數字貿易主要規則，也在建立電子傳輸免征關稅長效機制、便利電子支付等規則上實現突破。
該負責人稱，這是我國在多邊數字貿易規則制定方面取得的重要成果，是我國不斷擴大高水平對外開放的里程碑協定，將為全球數字貿易和數字化轉型提供穩定、透明、可預期的規則環境，也將惠及全球參與數字貿易的消費者和企業。根據世貿組織規則，當前包括中國在內的協定參加方，正積極尋求世貿組織全體成員一致同意，推動協定盡快納入世貿組織體系并生效實施。
余心玎對第一財經記者稱，北京作為全國唯一試點城市，承擔著探索路徑和積累經驗的任務。在貿易流程數字化、數據治理和跨境數據流動等領域率先開展實踐，可以形成可復制、可推廣的制度成果。與此同時，試點的推進也將幫助中國更深入理解協定的實施要求和潛在挑戰，為未來在全球數字貿易規則的談判和治理中貢獻中國方案、爭取更大主動性奠定基礎。
系統化對標高水平數字貿易國際規則
根據商務部，《工作方案》包括五部分，共41條具體措施。第一部分是提升貿易數字化水平，旨在提升貿易效率，降低企業運營成本。第二部分是完善數據治理體系，旨在構建規范、高效、安全的數據要素市場。第三部分是優化數字消費環境，旨在規范市場秩序、保護消費者合法權益。第四部分是優化電信業務開放透明。第五部分是加強數字貿易國際合作。
余心玎認為，本次《工作方案》提出的41條措施覆蓋貿易數字化、數據治理、電信開放和國際合作等多個方面，亮點諸多。
“首先，推動電子提單、電子發票等應用，提升通關效率，降低企業運營成本，這對跨境電商和供應鏈企業意義重大”，余心玎舉例稱，其次，完善跨境數據治理，如“綠色通道”、數據登記制度和國際互認機制，這將直接關系到數字貿易的可持續發展。此外，電信業務的開放與互聯互通，能夠改善網絡基礎設施條件，為數字貿易創造更好的底層環境。
商務部世貿司負責人表示，《工作方案》系統化對標高水平數字貿易國際規則，務實推動數字貿易治理現代化，并有助于擴大數字貿易國際合作機遇。
例如，《電子商務協定》體現了全球主要經濟體對數字貿易國際規則共識。《工作方案》結合北京實際，搭建國際規則落地“最后一公里”，打通中國從參與世貿組織規則制定到推動政策落地的全鏈條，不僅將探索落實規則的創新路徑，也將為推動協定盡快在世貿組織生效起到表率。
余心玎表示：“總體來看，這些舉措不僅回應了協定要求，更為中國數字貿易探索制度創新提供了政策抓手。”
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